|
Дейности:
|
Дейност 1. Организация и управление на проекта В рамките на тази дейност, логически са групирани всички хоризонтални дейности, които имат пряко отношение към доброто изпълнение на проекта, финансовото управление и контрол, вътрешния мониторинг. Организацията и управлението на проекта ще се осъществява от служители от Общинска администрация Кайнарджа. Непосредствено след одобряване на проектното предложение и подписването на договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ ще се пристъпи към сключване на договори с членовете на екипа по проекта. Договорите ще бъдат сключени при съблюдаване на съответните законови разпоредби за сключване на договорите с лицата, участващи в екипите по управление на проектите. В договорите ще бъдат подробно разписани задълженията на всеки един член на екипа.
След подписването на договорите с екипа по управлението ще се проведат организационни срещи на екипа, чиито цели ще бъдат:
• Разпределяне на задачите и отговорностите на експертите, включени в екипа;
• Определяне на правилата за работа, вътрешен мониторинг, отчетност и докладване;
• Обсъждане на план-графика за изпълнение на дейностите по проекта и разработване на детайлен такъв. Изготвяне на актуализиран план-график, при евентуално възникнали непредвидени обстоятелства;
• Обсъждане на график за провеждане на процедури за избор на изпълнители по дейности и актуализирането му при необходимост.
В рамките на тази дейност ще бъдат изготвени документи и проведени процедури за избор на изпълнители на дейности по проекта. С избраните изпълнители ще бъдат сключени договори.
Дейността е текуща и ще бъде изпълнявана по време на цялата продължителност на проекта.
Дейност 2. Разработване и въвеждане на методология за изготвяне, мониторинг, оценка на изпълнението и актуализация на стратегически и програмни документи Тази дейност е основна дейност в рамките на настоящото проектно предложение. Тя включва следните поддейности:
2.1 Разработване на методология за изготвяне, мониторинг, оценка на изпълнението и актуализация на стратегически и програмни документи
• Изготвяне на процедурни правила за разработване, осъществяване на мониторинг, оценка на изпълнението и актуализация на стратегически и програмни документи.
• Включване в методологията на конкретни форми за участие на заинтересованите страни в процесите на разработване, мониторинг, оценка на изпълнението, актуализацията и популяризирането на стратегическите и програмните документи на общината.
• Включване в методологията на механизми за междуведомствена координация при планирането и мониторинга на изпълнението на стратегическите и програмните документи.
Методологията ще бъде представена за преглед и одобрение на ръководството на общината, като при нужда ще бъдат нанесени корекции в нея. След одобряването й от ръководството на общината, методологията ще бъде представена за разглеждане и приемане от общинския съвет.
2.2 Въвеждане на методологията, чрез провеждане на обучения на общинската администрация за прилагането й
Подготовка и провеждане на обучение с продължителност ден и половина (12 уч.часа) за 10 участника – служители на общинската администрация. Обучението ще бъде изнесено, като изпълнителят ще осигури настаняване, изхранване, транспорт, зала и помощни материали за участниците – падове, папки и химикалки.
Дейност 3. Проучване и анализ на икономическото и социалното състояние на общината към 2013 г. и оценка на изпълнението на основните стратегически и програмни документи на община Кайнарджа. • Набиране на необходимите актуални статистически данни за изготвяне на анализите в следните области:
o Състояние на местната икономика – характеристики на състоянието на местната икономика и на тенденциите на развитие;
o Социална сфера – основни актуални показатели: население – структура, прираст, коефициент на икономическа активност, заетост, равнище на безработица; състоянието на мрежата от здравни, образователни и социални услуги; дейности в областта на културата;
o Инфраструктурно развитие – изграденост на системите на техническата инфраструктура и качеството на предоставяните услуги от нея – транспортна инфраструктура, пътна мрежа, водоснабдителна мрежа, телекомуникационна мрежа, енергийна мрежа (вкл. ВЕИ и енергийна ефективност), съобщителна мрежа, относителен дял на населението, обслужено със сметосъбиране и др.
o Екологично състояние – ефективност на екологичната инфраструктура на територията на общината; изграденост на канализационната мрежа и почистването на отпадните води, управление на битовите отпадъци; извеждане на основните екологични проблеми, налични замърсявания и др.
• Обработка на събраната информация;
• Анализ на данните за икономическото и социалното състояние на общината;
• Идентифициране и дефиниране на проблемите и тенденциите за развитието на общината.
Оценката на изпълнението ще обхване следните стратегически и програмни документи на община Кайнарджа:
• Общински план за развитие 2007-2013 г.;
• Стратегията за развитие на социалните услуги
• Програмата за управление и разпореждане с общинска собственост.
Оценката ще включва следните компоненти:
• Оценка на резултатите от изпълнението;
• Оценка на степента на постигане на целите и приоритетите;
• Оценка на ефективността и ефикасността на използваните ресурси;
• Изводи от проведената оценка.
Цялостният дизайн и изборът на конкретни методи и техники за осъществяване на оценката ще бъде съобразен с добрите практики и насоки описани в наръчника на ЕК за извършване на оценка на публични политики и стратегии – EVALSED.
Резултатите от оценката ще бъдат използвани при разработването и актуализацията на посочените по-горе стратегически и програмни документи.
Дейност 4. Разработване на Общински план за развитие на община Кайнарджа за периода 2014-2020 г. На база на изводите от направената оценка на изпълнението на Общинския план за развитие, актуалния анализ на икономическото и социално развитие на общината, определените европейски, национални и регионални цели и приоритети на развитието за периода до 2020 г. ще бъде разработен актуален план за развитие на община Кайнарджа 2014-2020 г.
Разработването на документа ще бъде съобразено с нормативни документи в областта на регионалното развитие като Закона за регионалното развитие, Закона за местното самоуправление и местната администрация, Закона за устройство на територията, Методическите указания на МРРБ за разработване на Общински планове за развитие (2014-2020), както и в съответствие с целите и приоритетите на европейски, национални и регионални стратегически документи за регионално и социално-икономическо развитие: Стратегия „Европа 2020“, Национална програма за развитие: България 2020, Национална стратегия за регионално развитие на Република България за периода 2012-2022, Регионален план за развитие на Северен централен район за планиране 2007 - 2013 г., Областна стратегия за развитие на Област Силистра 2005 - 2015 г.
Съгласно Закона за регионалното развитие и Методическите указания на МРРБ за изготвяне на общински планове за развитие, структурата на документа ще бъде както следва:
1. Анализ на икономическото и социалното развитие на общината. На база изпълнението на Дейност 3 Получаване на актуална картина на социално-икономическото състояние на Община Кайнарджа, чрез осигуряване на статистическа информация“ ще бъде изготвен целеви и проблемен анализ на ситуацията в социално-икономически и екологичен план, който идентифицира актуалната към края на 2012 г. социално-икономическа и екологична обстановка на територията на общината.
2. Цели и приоритети за развитието на общината за периода 2014-2020 г. Изработването на стратегическата част на ОПР и в частност дефинирането на целите и приоритетите за развитие на общината ……………………
3. Индикативна финансова таблица, обобщаваща необходимите ресурси за реализация на плана. Индикативната финансова таблица следва да зададе финансовата рамка за изпълнението на Общинския план за развитие и включените в него ключови мерки и проекти.
4. Индикаторите за наблюдението и оценката на плана. Към този елемент от Плана за развитие ще бъде създадена система от физически и финансови индикатори (за резултат и за въздействие), чрез които ще бъде оценявана степента на реализирането и постигането на стратегическите цели и приоритети за развитие на Общината.
5. Необходимите действия по наблюдението, оценката и актуализацията на плана. В този елемент ще бъде приложена системата за наблюдение и оценка, заложена в разработената по дейност 2 – методология за изготвяне, мониторинг, оценка на изпълнението и актуализация на стратегически и програмни документи, която ще бъде конкретизирана за целите на ОПР.
6. Описание на необходимите действия за прилагане принципа на партньорство и осигуряване на информация и публичност. Тук също ще се приложат механизмите заложени в методологията за изготвяне, мониторинг, оценка на изпълнението и актуализация на стратегически и програмни документи, конкретизирани за целите на ОПР.
7. Програма за реализация на Общинския план за развитие. На база заложените цели и приоритети за развитие на Общината ще се разпише Програмата за реализация на Общинския план за развитие. Нейната задача ще бъде да конкретизира възможностите за финансиране като проекти, съответните финансови ресурси и звената за изпълнение на проектите.
8. Предварителна оценка на плана. Тя ще бъде извършена от независим консултант. Целта на тази оценка е да оцени въздействието на Плана върху социално-икономическото развитие на Общината за периода 2014-2020 г. и екологичното въздействие. Екологичната оценка ще бъде извършена в условията и по реда определени в Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми.
Разработването на Общинския план за развитие на община Кайнарджа за периода 2014-2020 г. ще бъде възложено на външен изпълнител, но в активна координация с Възложителя и с всички заинтересовани страни. Целият процес по разработването и съгласуването на Общинския план за развитие ще се координира и контролира от кмета на община Кайнарджа. В края на процеса, ще се проведе обществено обсъждане с цел да се представи и съгласува проекта на изготвения Общински план за развитие 2014-2020 г. със заинтересованите организации и институции, юридически и физически лица, социални и икономически партньори, имащи отношение към развитието на Общината. Забележките и предложенията, дадени по време на обсъждането, ще бъдат отразени в документа. Финалният документ ще бъде предложен на Общинския съвет за обсъждане и приемане.
С цел информиране и получаване на обратна връзка от широката общественост междинните и финални документи ще бъдат публикувани на сайта на Общината и на Портала за обществени консултации www.strategy.bg.
Дейност 5. Разработване и актуализация на други стратегически и програмни документи на община Кайнарджа С оглед осигуряване на съгласуваност с Общинския план за развитие за периода 2014-2020 г. ще бъде извършена актуализация и разработване на следните стратегически и програмни документи:
• Дългосрочна туристическа стратегия
• Програма за енергийна ефективност
• Дългосрочна програма за младежта и спорта
Резултатите от извършената оценка на изпълнението на актуалните стратегически и програмни документи и целите, приоритетите и мерките, заложени в разработения нов Общински план за развитие ще служат като основа при актуализацията и разработването на посочените стратегически документи. Наред с това ще бъдат взети предвид и целите и приоритетите, залегнали в актуалните за следващия програмен период стратегически документи на ниво секторни политики на европейско, национално и регионално ниво.
Разработването/актуализацията на стратегическите документи ще бъде възложено на външен изпълнител, но в активна координация с Възложителя и с всички заинтересовани страни.
Дейността предвижда проектите на документи да бъдат подложени на обществено обсъждане с цел съгласуване на актуалните стратегически документи със заинтересованите организации и институции, юридически и физически лица, социални и икономически партньори, имащи отношение към развитието на общината. Забележките и предложенията, дадени по време на обсъждането, ще бъдат отразени в документите. Финалните документи ще бъдат предложени на Общинския съвет за обсъждане и приемане.
С цел информиране и получаване на обратна връзка от широката общественост междинните и финални документи ще бъдат публикувани на сайта на Общината и на Портала за обществени консултации www.strategy.bg.
Дейност 6. Дейности за информация и публичност Дейността предвижда мерки за информация и публичност на проектните цели и резултати, като включва:
• Провеждане на стартираща пресконференция с представители на медиите и заинтересованите страни (20 участника);
• Провеждане на пресконференция за приключване на проекта и представяне на резултатите от него с представители на медиите и заинтересованите страни (20 участника);
• Медийно отразяване на пресконференциите в печатни и онлайн медии с регионално и местно покритие.
• Изработване на дипляна, описваща целите и очакваните резултати от него;
• Изработване и поставяне на разяснителна табела в сградата на общината.
• Изработване на банер със сгъваема поставка за информиране на обществеността за проекта, финансиращите организации, стойността на проекта. Банерът ще е необходим при провеждане на събития за информация, публичност и обучение по проекта.
|